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　　在我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域，發(fā)包人與承包人之間，經(jīng)常會(huì)發(fā)生建設(shè)工程合同糾紛。這是因?yàn)椋こ坛邪贤校?dāng)事人對(duì)于發(fā)包人和承包人雙方權(quán)利義務(wù)的劃分，以及對(duì)工程質(zhì)量、工期等方面的約定，對(duì)發(fā)包人和承包人雙方權(quán)利義務(wù)的劃分，存在較大爭(zhēng)議。發(fā)包人與承包人之間的建設(shè)工程合同糾紛，是建設(shè)工程領(lǐng)域中的常見(jiàn)法律糾紛。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第二百一十七條規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更建設(shè)工程合同中約定的內(nèi)容，不得以逾期交驗(yàn)房屋或者延期竣工驗(yàn)收等理由不按照約定履行義務(wù)。發(fā)包人遲延履行約定義務(wù)或者重大過(guò)失導(dǎo)致建設(shè)工程合同不能履行時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

　　工程建設(shè)合同是建立在雙方意思表示一致基礎(chǔ)上的，并不是一紙空文。根據(jù)《民法典》規(guī)定，建設(shè)工程合同是承包人完成建設(shè)項(xiàng)目后向第三方（即發(fā)包人）進(jìn)行結(jié)算并向中標(biāo)人承擔(dān)違約責(zé)任的合同。

　　《民法典》第577條規(guī)定：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)不符合約定的，受損失的一方可以選擇按照合同法第二百八十六條的規(guī)定請(qǐng)求其承擔(dān)違約責(zé)任；選擇不履行合同義務(wù)或者不符合約定的，根據(jù)雙方的過(guò)錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。實(shí)際施工人主張順延工期的，根據(jù)其與發(fā)包方的權(quán)利義務(wù)承擔(dān)方式進(jìn)行判定。

　　關(guān)于工期順延是否是由發(fā)包方違約所導(dǎo)致，若發(fā)包方在合同履行中存在過(guò)錯(cuò)的情形下不能實(shí)現(xiàn)順延工期的目標(biāo)時(shí)可以主張工期順延請(qǐng)求權(quán)。若發(fā)包方?jīng)]有過(guò)錯(cuò)可請(qǐng)求順延工期的話，根據(jù)《民法典》第583條規(guī)定，建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

　　（一）發(fā)包人有資質(zhì)等級(jí)證書(shū)

　　（二）有相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)人員和管理人員

　　（三）有相應(yīng)的資金投入和技術(shù)支持

　　（四）承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量和安全責(zé)任。

　　實(shí)際施工人因發(fā)包方違法分包、轉(zhuǎn)包以及沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等原因致使工程質(zhì)量和安全存在重大隱患的情況下也可提出順延工期請(qǐng)求權(quán)。若發(fā)包方過(guò)錯(cuò)無(wú)法合理地實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)同時(shí)存在自身重大過(guò)錯(cuò)可能導(dǎo)致其不能承擔(dān)相應(yīng)的工期責(zé)任時(shí)，就可以行使工期順延請(qǐng)求權(quán)。

　　發(fā)包方過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致工期順延，要證明該嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)，有兩個(gè)要件：第一個(gè)要件是必須證明發(fā)包方存在過(guò)錯(cuò)。發(fā)包方明知自身存在重大過(guò)錯(cuò)但沒(méi)有盡到合理的注意義務(wù)，導(dǎo)致自己無(wú)法實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)。根據(jù)《民法典》第583條規(guī)定，發(fā)包方因重大過(guò)錯(cuò)造成合同目的不能實(shí)現(xiàn)或者給承包人造成損失的，承包人有權(quán)提出主張。

　　我國(guó)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)發(fā)包方施工中所施工人提出的要求未作出具體規(guī)定，但有明確要求“承包人不得將工程分包”。因發(fā)包方?jīng)]有合理履行合同義務(wù)致使施工合同不能履行時(shí)可主張工期順延請(qǐng)求權(quán)。

　　實(shí)際施工人要結(jié)合工程實(shí)際情況，舉證證明自己在發(fā)包方是否存在過(guò)錯(cuò)，并通過(guò)合理的方式主張延誤的工期。

　　實(shí)踐中，發(fā)包方違反合同約定，不按合同約定的時(shí)間、數(shù)量、價(jià)格交貨和支付工程價(jià)款，實(shí)際施工人可以要求發(fā)包方承擔(dān)違約責(zé)任。

　　實(shí)踐中，當(dāng)實(shí)際施工人無(wú)法提供發(fā)包方存在過(guò)錯(cuò)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)時(shí)，可以要求發(fā)包方順延工期。首先，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行自查或鑒定，若發(fā)包方存在質(zhì)量問(wèn)題且其沒(méi)有對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行整改，并且在工期結(jié)束后沒(méi)有及時(shí)對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行整改所導(dǎo)致延期，那么發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)延期工期的違約責(zé)任。

　　發(fā)包方應(yīng)當(dāng)提供與工期順延有關(guān)的重要文件，證明工程不存在質(zhì)量問(wèn)題所導(dǎo)致違約。再次，實(shí)際施工人要根據(jù)發(fā)包方提供的材料和圖紙對(duì)工程進(jìn)行查驗(yàn)，如存在缺陷嚴(yán)重程度較大等。最后若因發(fā)包方存在重大過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致實(shí)際施工人無(wú)法實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)時(shí)，則可以要求發(fā)包方對(duì)工程進(jìn)行整改直至完全符合要求后，實(shí)際施工人方可提出工期順延請(qǐng)求。

　　合同另有約定不能解決工期順延問(wèn)題，實(shí)際施工人可以要求改變合同的履行順序，或者請(qǐng)求免除違約責(zé)任或增加違約責(zé)任。

　　《民法典》第577條規(guī)定，發(fā)包方已經(jīng)按照合同約定履行了義務(wù)，對(duì)方接受時(shí)，視為雙方已全面履行了合同義務(wù)。因發(fā)包方的原因?qū)е鹿て陧樠拥模瑢?shí)際施工人可以要求改變合同履行順序，以重新確定合同之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，或者增加其違約責(zé)任損失賠償額，以彌補(bǔ)因其違約造成的損失。但該增加的損失必須以發(fā)包方不履行合同義務(wù)或者存在重大過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致工期順延為前提。

　　例如：發(fā)包方未按約定保質(zhì)保量地完成工程，導(dǎo)致工程質(zhì)量存在嚴(yán)重缺陷，如需修復(fù)則由實(shí)際施工人支付違約金后重新進(jìn)行施工，直至恢復(fù)質(zhì)量，如無(wú)法修復(fù)則由實(shí)際施工人支付違約金后重新進(jìn)行施工，直至修復(fù)質(zhì)量合格后發(fā)包方才支付違約金，該違約金由實(shí)際施工人支付，以彌補(bǔ)因發(fā)包方不履行合同義務(wù)造成工期順延的損失，該違約金應(yīng)由實(shí)際施工人支付至完工并修復(fù)后才予以支付。

　　實(shí)際施工人由于發(fā)包方?jīng)]有任何過(guò)錯(cuò)不能實(shí)現(xiàn)順延工期目標(biāo)，但因自身原因?qū)е鹿て谟馄冢词褂羞^(guò)錯(cuò)也無(wú)法獲得賠償，則實(shí)際施工人可以要求免除違約責(zé)任或增加違約責(zé)任。

　　《民法典》第五百一十條規(guī)定：發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付工程價(jià)款，不得以未經(jīng)過(guò)承包人同意為由拒絕支付，但當(dāng)事人另有約定的除外。發(fā)包人未按照法定的期限支付工程價(jià)款或者承包人遲延支付的，自逾期交付之日起按日計(jì)算利息每月應(yīng)支付一次，至實(shí)際交付之日止。

　　超過(guò)上述期限屆滿(mǎn)仍未交付的，視為沒(méi)有約定，自逾期之日起。除不可抗力因素外，發(fā)包人與承包人對(duì)工程價(jià)款不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的應(yīng)當(dāng)按照約定解決。如因法律、行政法規(guī)規(guī)定或當(dāng)事人在合同中約定應(yīng)由雙方另行商定建設(shè)工程價(jià)款計(jì)價(jià)方式、結(jié)算周期等事項(xiàng)而引起爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定最終處理結(jié)果。

　　因不可抗力因素導(dǎo)致建設(shè)工程價(jià)款不能結(jié)算或者雙方約定重新計(jì)算工期、變更設(shè)計(jì)或采用其他計(jì)價(jià)方式的，發(fā)包人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定最終處理結(jié)果后可以直接對(duì)承包人進(jìn)行追償。

　　1、對(duì)于不可抗力因素導(dǎo)致建設(shè)工程價(jià)款不能結(jié)算或者雙方約定重新計(jì)算工期、變更設(shè)計(jì)或采用其他計(jì)價(jià)方式的，發(fā)包人可以直接對(duì)承包人進(jìn)行追償。

　　如果是因?yàn)椴豢煽沽Γ沁@一行為屬于法律規(guī)定的合同無(wú)效，此時(shí)的發(fā)包人就應(yīng)當(dāng)履行自己的法定義務(wù)，同時(shí)也有權(quán)向承包人進(jìn)行追償。這里需要注意的是，《民法典》第五百一十一條和第五百一十二條均規(guī)定，如果發(fā)包人沒(méi)有按照約定向承包人支付工程價(jià)款，那么如果在承包人收到后仍不能按照約定的期限支付工程價(jià)款的，發(fā)包人有權(quán)要求承包人支付工程款。

　　另外，如果發(fā)包人在規(guī)定周期內(nèi)不能提供工程材料，或承包人提供后仍不能完成工程施工或工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題等情形下與承包人簽訂合同，這時(shí)發(fā)包人也有權(quán)直接對(duì)承包人進(jìn)行追償。那么這里應(yīng)注意什么呢？如果是由于承包人自身原因?qū)е铝私ㄔO(shè)工程價(jià)款不能及時(shí)支付怎么辦？承包人又應(yīng)當(dāng)如何對(duì)發(fā)包人進(jìn)行追償呢？

　　2、對(duì)于“發(fā)包人應(yīng)按照約定支付工程價(jià)款”這一規(guī)定，如果屬于由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虄r(jià)款遲付，承包人可以要求發(fā)包人支付遲延支付工程款利息。

　　根據(jù)《建設(shè)施工合同司法解釋一》第4條，當(dāng)事人對(duì)遲延支付工程價(jià)款的利息計(jì)算方式?jīng)]有約定不明的，參照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類(lèi)貸款利率計(jì)息。因此，對(duì)于這一遲延支付工程款利息，發(fā)包人應(yīng)按照約定來(lái)支付。這就意味著即便是由發(fā)包人原因造成拖延支付工程款利息，承包人也必須承擔(dān)逾期支付責(zé)任，發(fā)包人不能因?yàn)槌邪送涎又Ц豆こ炭罾⒕筒怀袚?dān)任何責(zé)任。

　　在實(shí)踐中，往往會(huì)出現(xiàn)發(fā)包人不付工程款利息但不需要支付遲延支付工程款利息的情況。我們認(rèn)為這一觀點(diǎn)并不完全正確。應(yīng)當(dāng)看到，《建設(shè)施工合同司法解釋一》第4條規(guī)定了發(fā)包人遲延支付工程款利息的計(jì)算方式及計(jì)算時(shí)間點(diǎn)（如果是因?yàn)槌邪嗽蛟斐刹荒馨凑占s定支付工程款利息）和逾期支付比例（根據(jù)遲延金額計(jì)算),并對(duì)逾期支付工程款利息后的逾期付款損失如何計(jì)算、以及發(fā)包人逾期支付工程款后逾期付款如何承擔(dān)責(zé)任等問(wèn)題作出了規(guī)定。

　　《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《民法典》）規(guī)定：建設(shè)工程合同是承包單位與承包人按照建設(shè)工程承包合同的約定，在相應(yīng)的地點(diǎn)、以相應(yīng)的方式完成相應(yīng)的建設(shè)工程項(xiàng)目所訂立和履行的合同。建設(shè)工程合同包括發(fā)包人與承包人之間（以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)包人）建設(shè)工程合同和承包人根據(jù)合同約定，通過(guò)招標(biāo)等方式確定工程的施工承包人。

　　發(fā)包人指定的承包人或者與發(fā)包人有約定的發(fā)包人以外的其他承包人，在中標(biāo)后直接向發(fā)包人支付承包費(fèi)的行為以及其他有關(guān)發(fā)包人要求承包人提供勞務(wù)、設(shè)備等履約擔(dān)保的行為無(wú)效（法律另有規(guī)定),發(fā)包人與承包人不得再就此事進(jìn)行協(xié)商，但雙方另有約定的除外。在建設(shè)工程合同中對(duì)發(fā)包人與承包人具有相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，發(fā)包人不得以出賣(mài)給第三人而加重承包方的責(zé)任為由規(guī)避或者拒絕履行合同義務(wù)。

　　發(fā)包方可作為合同履行義務(wù)人對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行結(jié)算、付款；承擔(dān)結(jié)算、付款責(zé)任后應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程價(jià)款支付時(shí)間向承包人支付相應(yīng)數(shù)額的款項(xiàng)；承包物滅失或者損壞則應(yīng)當(dāng)在扣除建設(shè)工程施工所需材料和費(fèi)用后以實(shí)物折價(jià)賠償給發(fā)包方。

　　建設(shè)工程合同是工程發(fā)包人（承包人）與工程承包人（施工承包人）之間就工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工等事項(xiàng)簽訂的協(xié)議。建設(shè)工程合同系建設(shè)工程當(dāng)事人之間真實(shí)意思表示，不違反法律法規(guī)規(guī)定，不違背公序良俗，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。建設(shè)工程合同是當(dāng)事人在平等自愿和諧的基礎(chǔ)上簽訂，主要內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程價(jià)款、工期、地點(diǎn)等問(wèn)題。

　　1、合同簽訂的條件

　　建設(shè)工程合同簽訂必須符合下列條件:建設(shè)工程合同必須是雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示;合同雙方當(dāng)事人必須具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力;合同各方當(dāng)事人必須具有履行建設(shè)工程合同的能力;合同必須符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。如果合同雙方?jīng)]有成立合同關(guān)系或已經(jīng)成立合同關(guān)系，合同雙方均不具備履行建設(shè)工程合同條件，當(dāng)事人之間具有約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，合同仍然有效。

　　合同的訂立須以當(dāng)事人約定為基礎(chǔ)，也可以約定由第三人訂立。如果合同當(dāng)事人對(duì)合同內(nèi)容沒(méi)有約定，或者對(duì)合同文本格式不作任何約定，則按照通常觀念作出判斷，該條款無(wú)效。當(dāng)然也有例外情況，即合同必須存在雙方意思表示一致的情況，否則將影響合同訂立的效力。

　　2、工程價(jià)款的確定和結(jié)算

　　工程價(jià)款的確定和結(jié)算是建設(shè)工程合同的核心內(nèi)容。根據(jù)《民法典》規(guī)定要求發(fā)承包雙方按照約定的價(jià)款結(jié)算。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價(jià)款。承包人可以參照工程所在地或當(dāng)?shù)仡?lèi)似標(biāo)準(zhǔn)，也可以參照建設(shè)工程施工合同約定的計(jì)價(jià)方法，確定建設(shè)工程價(jià)款。建設(shè)工程價(jià)款應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)工程造價(jià)（包括人工、材料、機(jī)械臺(tái)班、設(shè)備價(jià)格）和稅金等。

　　建設(shè)工程造價(jià)由當(dāng)事人協(xié)商一致確定。當(dāng)事人對(duì)計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定行使權(quán)利；沒(méi)有約定不明確，按照有利于實(shí)現(xiàn)合同目的的計(jì)價(jià)方法或者合同目的不能實(shí)現(xiàn)時(shí)確定計(jì)價(jià)方法或者合同目的不足為確定);合同沒(méi)有約定不明確，承包人以發(fā)包人支付價(jià)款時(shí)工程已完成為由主張工程價(jià)款無(wú)效的，不予支持；當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程價(jià)款支付方式或者其他結(jié)算方法沒(méi)有約定不明確且不能實(shí)現(xiàn)時(shí)如何處理等糾紛應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況另行處理。

　　建筑工程的施工過(guò)程中，在建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程的合同沒(méi)有約定不明確的情況下，由施工單位承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任。在建設(shè)工程合同履行過(guò)程中，如果發(fā)生因發(fā)包人不履行合同義務(wù)引發(fā)的糾紛，施工單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。實(shí)踐中，工程糾紛主要分為承包人的責(zé)任糾紛與發(fā)包人的責(zé)任糾紛。承包人作為發(fā)包人與承包人之間有合同關(guān)系，是承包商與發(fā)包人之間的民事法律關(guān)系。

　　承包商與發(fā)包人簽訂的合同約定了施工過(guò)程中因發(fā)包人未履行合同義務(wù)所產(chǎn)生的責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商而產(chǎn)生或由承包商承擔(dān)責(zé)任時(shí)，在法律上一般稱(chēng)為“追償風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任”或“損失責(zé)任”。

　　在實(shí)際糾紛中，承包人一般應(yīng)承擔(dān)保證合同項(xiàng)下工程款給付期限及工程質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用負(fù)擔(dān)，并將工程質(zhì)量問(wèn)題與發(fā)包人或承包人之間直接發(fā)生爭(zhēng)議或糾紛產(chǎn)生后與發(fā)包人或承包人之間已經(jīng)發(fā)生爭(zhēng)議或糾紛產(chǎn)生后導(dǎo)致?lián)p失后果等情況下，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和損失賠償責(zé)任并無(wú)必然聯(lián)系；承包人可根據(jù)其實(shí)際情況申請(qǐng)人民法院解除承包合同關(guān)系，也可以不解除承包合同關(guān)系但應(yīng)承擔(dān)保證期間長(zhǎng)達(dá)二年的賠償責(zé)任或損失賠償責(zé)任。

　　一、民事法律關(guān)系的構(gòu)成

　　民事法律關(guān)系是民事主體基于意思表示產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系，包括權(quán)利義務(wù)關(guān)系和行為規(guī)范關(guān)系。主要包括：公民之間的相互法律關(guān)系；法人與其他組織之間的法律關(guān)系；自然人之間的人身法律關(guān)系。

　　二、法律后果的承擔(dān)

　　工程質(zhì)量問(wèn)題通常與承包商存在的工程瑕疵、施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和損失存在直接聯(lián)系。施工過(guò)程中發(fā)生的工程質(zhì)量問(wèn)題主要是由于發(fā)包人不履行合同義務(wù)所導(dǎo)致的，但如發(fā)包人在發(fā)出停工通知后仍不履行合同義務(wù)或以任何理由拖延履行合同義務(wù)，則承包商可依據(jù)合同約定對(duì)發(fā)包人主張違約責(zé)任。

　　另外，承包人可依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十六條向發(fā)包人主張建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償，具體為:

　　1、發(fā)生房屋漏水、墻體開(kāi)裂等質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，承包人根據(jù)該條款申請(qǐng)人民法院裁定暫停或者終止審理期限。

　　2、發(fā)包人均不履行合同義務(wù)時(shí)，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任；因第三人原因?qū)е潞贤荒苈男械模l(fā)包人可以解除合同。

　　3、在雙方簽訂無(wú)過(guò)錯(cuò)的補(bǔ)充協(xié)議后即能解決上述問(wèn)題。

　　如果經(jīng)仲裁或訴訟后雙方仍可就該建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題達(dá)成合意，可以依據(jù)《合同法》第一百一十四條之規(guī)定和《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十一條規(guī)定進(jìn)行起訴。

　　三、律師解答

　　建筑工程是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的法律關(guān)系，因?yàn)樯婕暗姆梢蛩睾芏啵幌衿渌钠胀袷路蓡?wèn)題一樣有太多人會(huì)碰到。對(duì)于建設(shè)工程，一般會(huì)涉及到建筑工程施工合同糾紛和發(fā)包人違約責(zé)任糾紛，如果建筑工程施工合同糾紛中出現(xiàn)糾紛，建設(shè)工程承包人可以要求解除承包合同，解除后發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人支付工程款，否則承包人可以請(qǐng)求承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任。

　　根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工糾紛案件適用中華人民共和國(guó)民事訴訟法若干問(wèn)題的解釋》第五百零三條規(guī)定，建設(shè)工程有下列情形之一的，承包單位請(qǐng)求人民法院變更或者解除承包關(guān)系。

　　（一）因發(fā)包人的原因?qū)е率┕挝徊荒馨春贤瑫?shū)約定支付工程價(jià)款

　　（二）因不可抗力致使施工單位不能按合同書(shū)約定完成自己施工任務(wù)

　　（三）因工期延誤或者其他原因致使施工單位不能按合同書(shū)約定完成自己施工任務(wù)

　　（四）竣工驗(yàn)收程序違法或者竣工驗(yàn)收不合格

　　（五）施工單位與他人串通致使承包單位不能按約定履行自己施工任務(wù)

　　（六）發(fā)包人員與承包方串通導(dǎo)致施工人不能按合同書(shū)約定按時(shí)完成自己施工任務(wù)

　　（七）對(duì)承包方拖欠貨款和逾期支付工程款的情形負(fù)有直接責(zé)任或者主要責(zé)任。如果發(fā)包人與承包人之間并未簽訂承包合同，但存在明確擔(dān)保范圍的保證行為一般不影響工程合同關(guān)系中主債權(quán)債務(wù)期限和保證期間。

　　與分項(xiàng)工程相比，建設(shè)工程施工合同具有更大的靈活性和靈活性，主要表現(xiàn)在以下方面：

　　1、建筑工程的項(xiàng)目具有分項(xiàng)性。分項(xiàng)工程主要是將工程項(xiàng)目劃分為若干個(gè)工程項(xiàng)目，并由承包人在合同中約定各項(xiàng)目的技術(shù)要求（包括工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和圖集),工程設(shè)計(jì)（包括設(shè)備選型與技術(shù)方案設(shè)計(jì)）和施工技術(shù)方案等。建設(shè)工程因其較大程度的復(fù)雜性、綜合性和技術(shù)性因素的制約所涉及的內(nèi)容更為復(fù)雜，承包人很難獨(dú)立地完成整個(gè)建設(shè)工程任務(wù)，因此，在建設(shè)工程施工中不可能出現(xiàn)分項(xiàng)性工程。

　　2、建筑工程的總承包模式為工程總承包，總包商具有全權(quán)負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的全部工作，并享有相應(yīng)的生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù)合同。

　　3、總承包合同是總承包公司對(duì)發(fā)包人進(jìn)行工程管理與技術(shù)服務(wù)的活動(dòng)。由總承包公司負(fù)責(zé)建設(shè)，將工程項(xiàng)目劃分為若干個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)總承包公司層層把關(guān)，把好質(zhì)量關(guān)，把好施工關(guān)等措施確保工程質(zhì)量安全和進(jìn)度款及時(shí)足額到位，將工程施工風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

　　建設(shè)工程合同是建設(shè)工程施工合同的重要組成部分，工程總承包合同是建設(shè)工程施工合同的基礎(chǔ)，工程總承包合同是建設(shè)工程施工合同的補(bǔ)充，建設(shè)工程總承包合同為具有最高法律效力的合同，由法律直接規(guī)定相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，其對(duì)簽訂該合同有著直接影響，建設(shè)工程總承包合同對(duì)建設(shè)工程施工合同具有約束力。

　　發(fā)包人與承包人之間的關(guān)系是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的合同主體關(guān)系，施工單位是項(xiàng)目建設(shè)中的合同當(dāng)事人及承包單位。發(fā)包人和承包人是雙方的權(quán)利義務(wù)主體：發(fā)包人是項(xiàng)目建設(shè)的合同主體（即承包人),發(fā)包人是項(xiàng)目建設(shè)的合同當(dāng)事人（即發(fā)包人);雙方是合同關(guān)系，即由發(fā)包人負(fù)責(zé)承包建設(shè)單位負(fù)責(zé)施工的（即承包人)。

　　發(fā)包人負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)單位按設(shè)計(jì)進(jìn)度支付工程款項(xiàng)（即承包人);承包人提供必要物資和設(shè)備等條件進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人提供必要資金和設(shè)備等條件進(jìn)行施工的（即承包人);承包人接受發(fā)包人指令，履行合同義務(wù)而支付合同價(jià)款（即發(fā)包人);雙方共同對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　發(fā)包人對(duì)承包人履行合同義務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理；發(fā)包人監(jiān)督和管理建設(shè)工程質(zhì)量；承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任。發(fā)包人不履行合同義務(wù)時(shí)，承包人有權(quán)向承包人追償。對(duì)承包人違法行為造成建設(shè)工程質(zhì)量或者施工進(jìn)度緩慢等不良后果，發(fā)包人可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院提起訴訟。