一、 管理人債權清收工作的困局

　　破產企業對外合法享有的應收賬款與其他應收款是一種財產權益性資產，管理人應當對破產企業享有的債權依法進行清收，歸入破產財產。在實踐中，管理人債權清收工作難以開展主要有以下四個方面的原因：一是大部分債權形成時間久遠且企業未按時追償，導致清收該債權時，已過訴訟時效；二是破產企業的債務人要么下落不明，或故意拖欠逃廢債務，導致管理人清收工作費時費力且往往得不償失，使得破產企業的債權名存實亡；三是破產企業管理存在疏漏，相關票據、合同等債權有效證據材料不完整，無法對債權人主張債權；四是破產企業的債務人屬于虧損企業，根本無力還債。破產企業對外債權清收難的現狀，導致大部分破產債權的清收率很低，部分債權清收成果不足以支付清收費用。

　　二、破產企業債權的確認、清收程序

　　1、確認破產企業債權

　　（1）管理人聘任會計師事務所對破產企業進行應收賬款審計，根據審計報告對每筆應收賬款的債權成因及相關證據的說明，管理人據此分析判斷破產企業的對外債權是否具備形式要件。

　　（2）管理人依據審計報告，向破產企業的法定代表人、財務人員或相關經營人員進行調查，逐筆詢問核實應收賬款的形成過程和證據情況，作出對外債權是否具備實質要件的判斷。

　　（3）管理人結合上述對外債權的形式與實質要件的判斷結論，確定破產企業的應收賬款中屬清收工作范圍的對外債權，編制對外債權確認統計表。應收賬款與對外債權是兩個不同的概念。對外債權是破產企業依照法律規定或合同約定，對債務人享有的的債權，且債務人應當依法向破產企業履行清償義務。應收賬款是會計概念，是保證賬面收支平衡的會計科目，不要求必須符合法律上的債權概念，故管理人在確定清收工作范圍時需要加以區分。

　　2、管理人清收債權的程序

　?。?）查明債務人的基本情況。通過工商調檔、實地走訪等方式，查明債務人的名稱、住所地、法定代表人、股東等人員的姓名、住所、聯系方式等信息。

　　（2）聯系債務人。管理人通過搜集債務人的各種線索，采取電話、書面通知等方式聯系債務人。對于能夠聯系到的債務人，管理人應當與其積極溝通，督促其履行清償債務義務；對無法取得聯系的債務人，管理人應當窮盡調查手段，查找債務人下落。

　?。?）發出債務清償通知。管理人向債務人發出書面通知，要求債務人于限定的時間內清償債務。若破產企業的債務人對債權債務關系有異議的，應當在收到通知后的異議期間內向管理人提出，異議是否成立由管理人審查決定。

　?。?）訴訟方式清收。根據清償通知的回復情況，管理人進一步確定是否需要通過訴訟程序清收。破產企業的債務人在收到通知后，既不向管理人清償債務，又無正當理由未在規定的異議期內提出異議的，由管理人向法院提起債務清償的訴訟。

　　三、 破產債權清收中存在的問題及處理

　　1、破產債權清收的處理方式

　　（1）對于破產企業債權證據充分，債務人故意逃廢債務的，管理人可以通過提起訴訟和申請法院強制執行加以解決；

　?。?）對于破產企業債權證據不全的，可要求對方舉證或通過訴訟程序依法申請調取相關證據，若仍證據不足時，可以對方認可的債務金額予以清收;

　?。?）對于確實缺乏償債能力的債務人，經債權人委員會或主審法院批準，可采取減免部分債務后一次性結清的辦法;

　?。?）對于信譽較好且立刻還債有困難的債務人，經債權人委員會或主審法院批準，可與債務人達成和解協議，依照還款計劃逐筆清償。若債務人不完全履行協議時，可通過提起訴訟和申請強制執行予以清收;

　?。?）對于已經注銷主體資格的債務單位，依法調查取證，尋找注銷時的清算義務人，要求其舉證已經盡了各項清算義務，再管理人可報經債權人委員會或主審法院批準后核銷該筆債權;

　?。?）對于已經破產的債務單位，管理人依法申報債權；

　?。?）對清收中發現的挪用公款、貪污、簽訂履行合同失職被騙等犯罪行為，及時移送公安機關處理，通過申請追贓、提起民事訴訟等方式予以清收。

　?。?）債權清收工作中管理人認為破產企業的對外債權金額較大，涉及債務人人數眾多，可提出對外債權采取資產包的形式公開拍賣或轉讓，獲取轉讓對價款歸入破產財產，或對有效債權進行分類匯總，結合債權申報情況，向申報債權人分配破產企業對外債權的方案，由債權人會議決議。

　　四、上海市債務律師述典型案例

　　【案例主旨】湖南雪麗造紙有限公司依法向債務人武漢紫邦紙業有限公司進行債權清收，事實清楚，證據充分，法院予以支持。

　　附：武漢紫邦紙業有限公司等訴湖南雪麗造紙有限公司對外追收債權糾紛案

　　湖南雪麗造紙有限公司（簡稱雪麗公司）與武漢紫邦紙業有限公司（簡稱紫邦公司）多次發生紙張購銷業務往來。2015年1月8日，經雪麗公司與紫邦公司對賬確認，并形成《湖南雪麗造紙有限公司與武漢紫邦紙業有限公司對賬單》，相關內容為，時間、提單號、數量(噸)、發貨金額(元)、到款金額(元)、余額(元)……對賬到2015年1月6日止，紫邦公司共欠雪麗公司紙款合計壹佰零壹萬陸仟叁佰伍拾陸元玖角玖分(1,016,356.99元)，雪麗公司、紫邦公司確認無誤后蓋章。2015年1月23日，紫邦公司代雪麗公司向案外人王文山付款400,000元。

　　2015年1月27日，雪麗公司因不能支付到期債務，經營管理發生嚴重困難，向一審法院申請破產重整，一審法院于2015年1月29日受理其申請，并指定恒信弘正會計師事務所有限責任公司擔任雪麗公司管理人。經雪麗公司管理人審核，紫邦公司累計欠雪麗公司貨款616,356.99元。2016年3月6日，雪麗公司管理人向紫邦公司發出債權清收通知書，要求紫邦公司償還貨款616,356.99元，同年3月20日，紫邦公司向雪麗公司管理人書面提出異議，認為紫邦公司與雪麗公司不存在通知書中陳述的債權債務關系，紫邦公司不應當向雪麗公司支付通知書所述貨款。因此，雪麗公司管理人代表雪麗公司提起訴訟。

　　針對雪麗公司舉證對賬單的“武漢紫邦紙業有限公司”印文的真實性，經紫邦公司申請，一審法院委托常德市司法鑒定中心進行鑒定。該鑒定中心出具了司法鑒定意見書及書面回復，鑒定意見為，對賬單加蓋的“武漢紫邦紙業有限公司”印文與送檢同名印文系同一枚印章之印文。書面回復的相關內容為：關于檢材與樣本比對，已經在《特征比對表》中明示左側為檢材，右側為樣本，各樣本印文與所附樣本資料對應，二者的異同(本案只檢出“同”，未檢出“異”)，見《特征比對表》上的紅色標識。

　　一審法院認為，本案屬與破產有關的對外追收債權糾紛。雪麗公司與紫邦公司之間存在多筆紙張買賣關系，雪麗公司雖未提供每筆買賣交易的書面合同及交付貨物憑據，但雪麗公司提交了財務賬目、對賬單等憑據為證，對賬單系認可買賣合同關系存在并承擔給付義務的書面證明，屬買賣交易中的書面單據，系賣方與買方之間核對賬務的憑證，對賬單明確記載了提單號、數量、發貨金額、到款金額、余額等，能夠證明雪麗公司與紫邦公司買賣紙張的往來及對賬情況，故對雪麗公司提交的對賬單的證明力予以確認，并據此認定雪麗公司與紫邦公司買賣關系成立及紫邦公司尚欠雪麗公司貨款的事實。雙方對賬后，紫邦公司于2015年1月23日代雪麗公司付案外人王文山貨款400,000元，應予沖抵紫邦公司欠雪麗公司的貨款，因此，雪麗公司要求紫邦公司償還貨款616,356.99元的訴訟請求，合法有據，應予支持。紫邦公司對對賬單雖有異議，但未提交足以否定該對賬單的證據，對紫邦公司該主張，不予支持。雪麗公司要求紫邦公司支付從2015年1月23日起至2016年7月25日止利息47,562.72元的訴訟主張，因雪麗公司、紫邦公司未約定給付紙張款的期限，也未約定計息方式，且雪麗公司舉證債權清收通知書亦未主張利息，因此即使雪麗公司主張利息，依法也只能從雪麗公司起訴日開始起算，對雪麗公司要求紫邦公司給付此前時段利息的主張，因無事實依據，不予支持。一審法院依照《中華人民共和國合同法》第六十條第一款、第六十二條第(四)項、第一百零七條、第一百零九條、第一百五十九條、《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款規定，判決：一、武漢紫邦紙業有限公司尚欠湖南雪麗造紙有限公司貨款616,356.99元，限于該判決生效后二十日內一次性償清；二、駁回湖南雪麗造紙有限公司超出該判決第一項內容的其他訴訟請求。案件受理費10,439元，減半收取5,220元，由湖南雪麗造紙有限公司負擔374元，武漢紫邦紙業有限公司負擔4,846元。

　　二審，駁回上訴，維持原判。

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